當(dāng)前，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)加快向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的步伐，以不到世界7%的耕地養(yǎng)活了占世界18%的人口，但是，新時(shí)期對(duì)如何發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式提出了新要求。兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、鹽津鋪?zhàn)邮称饭煞萦邢薰径麻L(zhǎng)張學(xué)武在接受本報(bào)記者采訪時(shí)指出，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的突出問(wèn)題主要有以下幾個(gè)方面：

全國(guó)人大代表、鹽津鋪?zhàn)邮称饭煞萦邢薰径麻L(zhǎng)張學(xué)武

一是豬周期嚴(yán)重影響農(nóng)民增收。生豬養(yǎng)殖作為我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模超萬(wàn)億元，在全面促進(jìn)鄉(xiāng)村振興過(guò)程中發(fā)揮著舉足輕重的作用，對(duì)國(guó)計(jì)民生有著重要的影響。這兩年生豬價(jià)格出現(xiàn)了歷史上最大的豬周期波動(dòng)，2019年價(jià)格最高的時(shí)候達(dá)20元每斤，而現(xiàn)在才6元每斤，連養(yǎng)殖成本都覆蓋不了，養(yǎng)得多虧得多。養(yǎng)殖行業(yè)上市公司普遍出現(xiàn)巨額虧損，有的甚至高達(dá)百億元；而農(nóng)村很多家庭農(nóng)場(chǎng)和散養(yǎng)戶也出現(xiàn)了虧損甚至徹底退出養(yǎng)豬行業(yè)的情況，給鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興帶來(lái)了不小的挑戰(zhàn)。

二是農(nóng)村土地拋荒嚴(yán)重。我國(guó)耕地資源緊缺，農(nóng)業(yè)戶均規(guī)模只有0.5公頃，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模大體相當(dāng)于日本的1/6、歐盟的1/30和美國(guó)的1/340，與美、加、澳、巴西等主要出口國(guó)的生產(chǎn)規(guī)模無(wú)法相提并論。但是受農(nóng)業(yè)比較效益偏低、耕種條件差、農(nóng)民外出務(wù)工等因素影響，個(gè)別地方出現(xiàn)了不同程度的耕地拋荒現(xiàn)象，導(dǎo)致土地資源浪費(fèi)、耕地質(zhì)量下降，給國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給帶來(lái)一定影響。

三是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力度不夠。鄉(xiāng)村振興，本質(zhì)上是推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。荷蘭農(nóng)業(yè)的三螺旋模式，溫室農(nóng)業(yè)、無(wú)土栽培、生物防控等技術(shù)，讓荷蘭農(nóng)業(yè)走出了一條高度知識(shí)密集型的農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，成為了全球第二大農(nóng)產(chǎn)品出口國(guó)。反觀我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，還有巨大的空間。唯有緊跟甚至引領(lǐng)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展方向，通過(guò)科技創(chuàng)新與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，才能實(shí)現(xiàn)我國(guó)由農(nóng)業(yè)大國(guó)向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變。

就上述問(wèn)題，張學(xué)武代表認(rèn)為，需迫切打破農(nóng)業(yè)發(fā)展瓶頸 ，助力鄉(xiāng)村全面振興。為此，他建議：

制定生豬產(chǎn)能備案審核制度。加強(qiáng)生豬產(chǎn)能調(diào)控，制定生豬產(chǎn)能備案審核制度，可由發(fā)改委或農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)籌，對(duì)現(xiàn)有生豬養(yǎng)殖產(chǎn)能摸底建檔，同時(shí)對(duì)新增產(chǎn)能的投資項(xiàng)目進(jìn)行備案審批，確保生豬總體產(chǎn)能和價(jià)格運(yùn)行在合理區(qū)間，防止出現(xiàn)產(chǎn)能急劇過(guò)剩、豬賤傷農(nóng)的情況。

統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)村拋荒地的再利用。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)村拋荒地的再利用：充分認(rèn)識(shí)統(tǒng)籌拋荒地再利用的重要性；組織基層逐村逐戶摸排到位，建立拋荒地臺(tái)賬，因地制宜制定再利用方案，持續(xù)監(jiān)督實(shí)施效果；出臺(tái)相關(guān)政策激勵(lì)和資金扶持，引導(dǎo)農(nóng)民復(fù)耕拋荒地；同時(shí)加快水利，電力，田間道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善拋荒地的復(fù)耕條件；出臺(tái)相關(guān)政策鼓勵(lì)土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)拋荒地的規(guī)?；?jīng)營(yíng)；加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，讓廣大農(nóng)民珍惜土地，用好耕地。

建立國(guó)家農(nóng)業(yè)信息共享數(shù)據(jù)庫(kù)。針對(duì)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)和推廣應(yīng)用的問(wèn)題，盡快建立農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新信息共享數(shù)據(jù)庫(kù)：鼓勵(lì)各園區(qū)、科研院所公開(kāi)公布可以共享的技術(shù)平臺(tái)、創(chuàng)新平臺(tái)和創(chuàng)新人才，建立農(nóng)業(yè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新信息共享數(shù)據(jù)庫(kù)，方便相關(guān)人員交流和查看，也便于科技成果的應(yīng)用推廣；同時(shí)也鼓勵(lì)各涉農(nóng)企事業(yè)單位在共享數(shù)據(jù)庫(kù)發(fā)布科技攻關(guān)課題，方便相關(guān)研究開(kāi)發(fā)人員對(duì)接；有關(guān)部門可制定相應(yīng)的激勵(lì)政策，對(duì)有示范性的實(shí)用新型平臺(tái)，推廣應(yīng)用成果和科技攻關(guān)成果進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。