農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站發(fā)布《對(duì)十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議第1507號(hào)建議的答復(fù)》(下稱《答復(fù)》)。針對(duì)代表提出的“關(guān)于支持農(nóng)村散養(yǎng)戶發(fā)展生豬養(yǎng)殖業(yè)的建議”，《答復(fù)》指出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會(huì)同財(cái)政部、中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)等部門加大對(duì)生豬散養(yǎng)戶的引導(dǎo)和支持，不斷完善生豬穩(wěn)產(chǎn)保供財(cái)政金融政策，創(chuàng)新金融支持模式，持續(xù)穩(wěn)妥擴(kuò)寬抵質(zhì)押品范圍，推動(dòng)生豬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

       在加強(qiáng)散養(yǎng)戶用地保障方面，《答復(fù)》指出，為加大生豬養(yǎng)殖用地的支持力度，2019年自然資源部先后印發(fā)《關(guān)于保障生豬養(yǎng)殖用地有關(guān)問題的通知》和《關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理有關(guān)問題的通知》，明確允許生豬養(yǎng)殖用地使用一般耕地，不需要耕地占補(bǔ)平衡；養(yǎng)殖設(shè)施原則上不得使用永久基本農(nóng)田，涉及少量永久基本農(nóng)田難以避讓的，允許使用但必須補(bǔ)劃。目前，各省(區(qū)、市)均出臺(tái)了設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理的具體實(shí)施辦法，細(xì)化了有關(guān)要求。養(yǎng)殖場(chǎng)戶與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織通過協(xié)商并簽訂用地協(xié)議方式即可獲得用地，簡(jiǎn)化用地手續(xù)。國(guó)家林草局印發(fā)《關(guān)于生豬養(yǎng)殖使用林地有關(guān)問題的通知》，明確生豬養(yǎng)殖使用林地保護(hù)利用規(guī)劃中宜林地的，可由養(yǎng)殖場(chǎng)戶與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、林地承包方或經(jīng)營(yíng)單位簽訂租賃合同，報(bào)縣級(jí)林草部門備案，并按不改變林地用途使用；對(duì)使用其他林地、改變林地用途的，簡(jiǎn)化使用林地審核手續(xù)，提高審批效率。

       下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會(huì)同自然資源部、國(guó)家林草局進(jìn)一步落實(shí)好生豬養(yǎng)殖用地政策，及時(shí)解決政策落實(shí)過程中遇到的新情況新問題，為養(yǎng)殖場(chǎng)戶發(fā)展生豬生產(chǎn)提供用地保障。

       關(guān)于加強(qiáng)財(cái)政金融扶持，《答復(fù)》稱，2016年以來，財(cái)政部會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)推進(jìn)全國(guó)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保(以下簡(jiǎn)稱農(nóng)擔(dān))體系建設(shè)，撬動(dòng)金融資本，引導(dǎo)社會(huì)資本投向農(nóng)業(yè)，著力解決農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)融資難題。近年來，中央財(cái)政通過撥付擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)助和業(yè)務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，持續(xù)支持全國(guó)農(nóng)擔(dān)體系建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)擔(dān)業(yè)務(wù)規(guī)模，支持省級(jí)農(nóng)擔(dān)公司降低擔(dān)保費(fèi)率和農(nóng)業(yè)融資成本，提高風(fēng)險(xiǎn)代償能力。2019年以來，農(nóng)擔(dān)體系積極為種豬場(chǎng)和規(guī)模豬場(chǎng)提供信貸擔(dān)保服務(wù)，簡(jiǎn)化擔(dān)保貸款手續(xù)，為促進(jìn)生豬生產(chǎn)加快恢復(fù)發(fā)揮了積極作用。

       為支持生豬生產(chǎn)恢復(fù)，中央層面出臺(tái)了規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)補(bǔ)助、生豬良種補(bǔ)貼和貸款貼息等政策，并在全國(guó)范圍內(nèi)開展土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、養(yǎng)殖圈舍、大型養(yǎng)殖機(jī)械抵押貸款試點(diǎn)，支持有條件的地區(qū)穩(wěn)妥開展生豬活體抵押試點(diǎn)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同有關(guān)部門建立恢復(fù)生豬生產(chǎn)部門協(xié)調(diào)機(jī)制，設(shè)立政策咨詢電話，督促指導(dǎo)地方將生豬生產(chǎn)各項(xiàng)扶持落實(shí)到位，切實(shí)發(fā)揮政策效應(yīng)。

        農(nóng)業(yè)農(nóng)村部表示，下一步，將會(huì)同財(cái)政部、中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)等部門加大對(duì)生豬散養(yǎng)戶的引導(dǎo)和支持，不斷完善生豬穩(wěn)產(chǎn)保供財(cái)政金融政策，創(chuàng)新金融支持模式，持續(xù)穩(wěn)妥擴(kuò)寬抵質(zhì)押品范圍，推動(dòng)生豬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

        此外，《答復(fù)》還指出，銀保監(jiān)會(huì)將進(jìn)一步提升能繁母豬和育肥豬養(yǎng)殖險(xiǎn)的保險(xiǎn)服務(wù)能力，鼓勵(lì)保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新，提高承保理賠環(huán)節(jié)中的科技運(yùn)用，要求保險(xiǎn)公司做好承保理賠，切實(shí)維護(hù)養(yǎng)殖場(chǎng)戶合法權(quán)益。