1.實(shí)施第三輪草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵(lì)政策（以下簡稱“草原補(bǔ)獎?wù)摺保┯心男┲卮笠饬x？

　　國家啟動實(shí)施第三輪草原補(bǔ)獎?wù)撸秦瀼亓?xí)近平生態(tài)文明思想，統(tǒng)籌我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局作出的重大決策；是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，促進(jìn)人與自然和諧共生的具體體現(xiàn)；是統(tǒng)籌推進(jìn)草原生態(tài)保護(hù)、農(nóng)牧民生活改善、草牧業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)牧區(qū)生產(chǎn)生活生態(tài)互促共贏

　　的重要舉措。

　　2.實(shí)施草原補(bǔ)獎?wù)叩哪繕?biāo)任務(wù)是什么？

　　通過實(shí)施第三輪草原補(bǔ)獎?wù)?，繼續(xù)推行草原禁牧和草畜平衡制度，依據(jù)草原生態(tài)環(huán)境承載能力，引導(dǎo)農(nóng)牧民合理配置載畜量，合理利用天然草原，促進(jìn)草原生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善；加快草原畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變和高質(zhì)量發(fā)展；進(jìn)一步拓寬農(nóng)牧民增收渠道，穩(wěn)步提升農(nóng)牧民收入水平，持續(xù)改善農(nóng)牧民生產(chǎn)、生活條件；加快推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和邊疆穩(wěn)定。

　　3.草原補(bǔ)獎?wù)邇?nèi)容是什么？

　　第三輪草原補(bǔ)獎?wù)哔Y金主要用于支持實(shí)施草原禁牧、推動草畜平衡。對生存環(huán)境惡劣、退化嚴(yán)重、不宜放牧以及位于黃河、長江及內(nèi)陸河水源涵養(yǎng)區(qū)的草原，實(shí)行禁牧封育，對禁牧區(qū)域以外的草原根據(jù)承載能力核定合理載畜量，實(shí)施草畜平衡管理。禁牧草原植被恢復(fù)達(dá)到解禁標(biāo)準(zhǔn)的，可轉(zhuǎn)為草畜平衡，科學(xué)有序利用，實(shí)行動態(tài)調(diào)整。對草畜矛盾突出、推動鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興有效銜接任務(wù)艱巨以及重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)區(qū)等地區(qū)，要推動草原畜牧業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)型，提高草牧業(yè)現(xiàn)代化水平，減緩天然草原放牧壓力，促進(jìn)草原生態(tài)持續(xù)改善。

　　4.第三輪草原補(bǔ)獎?wù)叩膶?shí)施期限是什么？

　　第三輪草原補(bǔ)獎?wù)咴凇笆奈濉逼陂g實(shí)施，實(shí)施期限為5年，即2021-2025年。

　　5.草原補(bǔ)獎?wù)哐a(bǔ)助獎勵(lì)對象有哪些？

　　第三輪草原補(bǔ)獎?wù)哐a(bǔ)助獎勵(lì)對象是持有草原使用權(quán)證、草原承包經(jīng)營權(quán)證或者簽訂草原承包經(jīng)營合同，履行禁牧或草畜平衡要求，且經(jīng)縣級人民政府審核確認(rèn)，納入草原補(bǔ)獎?wù)邔?shí)施范圍的農(nóng)牧民、村集體經(jīng)濟(jì)組織、國有農(nóng)牧場、企事業(yè)單位、寺院和寄宿制學(xué)校等單位。國家公職人員不能享受草原補(bǔ)獎?wù)摺?/p>

　　6.甘肅省第三輪草原補(bǔ)獎標(biāo)準(zhǔn)是什么？

　　省上按照青藏高原區(qū)黃河流域（瑪曲縣、碌曲縣、夏河縣、合作市、臨潭縣、卓尼縣）、青藏高原區(qū)其他區(qū)域（肅南縣、天?？h、舟曲縣、迭部縣）、黃土高原區(qū)、西部荒漠區(qū)差異化補(bǔ)獎標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施面積測算補(bǔ)獎資金，各市州可結(jié)合草原補(bǔ)獎資金規(guī)模，科學(xué)合理確定草原禁牧、草畜平衡面積和具體發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。具體測算標(biāo)準(zhǔn)如下：

　　禁牧補(bǔ)助：青藏高原區(qū)黃河流域28.22元／畝、青藏高原區(qū)其他區(qū)域21.67元／畝，西部荒漠區(qū)3.56元／畝，黃土高原區(qū)1.81元／畝。

　　草畜平衡獎勵(lì)：青藏高原區(qū)黃河流域3.35元／畝、青藏高原區(qū)其他區(qū)域3.35元／畝，西部荒漠區(qū)1.96元／畝，黃土高原區(qū)1.01元／畝。

　　7.全省草原補(bǔ)獎?wù)邔?shí)施面積有多少？

　　  第三輪草原補(bǔ)獎?wù)甙凑崭骺h（市區(qū)）人民政府申報(bào)確認(rèn)面積實(shí)施，全省草原補(bǔ)獎?wù)邔?shí)施面積22461.27萬畝，其中禁牧面積9215.82萬畝；草畜平衡面積13245.45萬畝。

　　8.如何測算農(nóng)牧戶應(yīng)當(dāng)享受的補(bǔ)獎資金？

　　補(bǔ)獎資金計(jì)算方法：補(bǔ)獎資金=禁牧面積×禁牧補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)＋草畜平衡面積×草畜平衡獎勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)

　　各地可以結(jié)合本地區(qū)補(bǔ)獎資金規(guī)模，參照上年度農(nóng)牧民人均收入水平，科學(xué)確定“封頂、保底”標(biāo)準(zhǔn)，既要避免補(bǔ)貼額度過高“壘大戶”，又要防止補(bǔ)貼太低影響農(nóng)牧民生產(chǎn)生活。

　　9.落實(shí)草原補(bǔ)獎?wù)叩牟块T及主要職責(zé)是什么？

　　第三輪草原補(bǔ)獎?wù)呗鋵?shí)的部門包括財(cái)政部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、林草部門、生態(tài)環(huán)境部門、自然資源部門、金融監(jiān)管部門等。財(cái)政部門負(fù)責(zé)會同相關(guān)部門做好資金發(fā)放和績效管理工作；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)按照政策實(shí)施需求，對享受政策的農(nóng)牧戶和項(xiàng)目單位登記造冊，開展政策宣傳和政策落實(shí)培訓(xùn)，保障政策宣傳到位；林草部門負(fù)責(zé)禁牧和草畜平衡監(jiān)督管理，建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級草原管護(hù)網(wǎng)絡(luò)，對草原禁牧休牧輪牧、草畜平衡制度落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)自然保護(hù)地監(jiān)管工作；自然資源部門負(fù)責(zé)做好草原資源調(diào)查確權(quán)、自然保護(hù)地和生態(tài)紅線政策落實(shí)等工作；金融監(jiān)管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照“一卡通”管理要求，做好資金發(fā)放工作。

　　10.享受補(bǔ)獎?wù)叩霓r(nóng)牧戶應(yīng)當(dāng)履行什么義務(wù)？

　　享受補(bǔ)獎?wù)叩霓r(nóng)牧戶應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)草原禁牧和草畜平衡責(zé)任，在禁牧區(qū)域內(nèi)嚴(yán)禁放牧，在草畜平衡區(qū)域內(nèi)嚴(yán)禁超載過牧、違規(guī)放牧，履行草原保護(hù)義務(wù)。

　　11.如何落實(shí)草原禁牧管理？

　　各級林草主管部門根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，采取有力措施，對生態(tài)環(huán)境惡劣、退化嚴(yán)重、不宜放牧以及位于黃河、長江及內(nèi)陸河水源涵養(yǎng)區(qū)的草原，實(shí)行禁牧封育，切實(shí)加強(qiáng)草原禁牧管理。禁牧區(qū)域要設(shè)立明顯的禁牧標(biāo)志，明確范圍、時(shí)間、措施、期限、責(zé)任人等事項(xiàng)，便于農(nóng)牧民知曉和社會監(jiān)督。縣級林草部門積極提請當(dāng)?shù)厝嗣裾?，及時(shí)發(fā)布禁牧令，公布縣、鄉(xiāng)兩級禁牧草原分布圖，簽訂縣、鄉(xiāng)、村、戶禁牧管理責(zé)任書，明確禁牧草原的四至界限和面積。強(qiáng)化草原禁牧監(jiān)管，加強(qiáng)執(zhí)法巡查，落實(shí)監(jiān)督檢查責(zé)任，優(yōu)化整合監(jiān)管執(zhí)法力量，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道基層監(jiān)管執(zhí)法主體責(zé)任，充分發(fā)揮草原管護(hù)員職能作用，建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級草原管護(hù)網(wǎng)絡(luò)，推動形成草原監(jiān)管執(zhí)法合力，確保真禁牧、禁得下、管得住。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)）部門加強(qiáng)政策宣傳，積極開展政策落實(shí)培訓(xùn)，要求農(nóng)牧民在享受草原補(bǔ)獎?wù)叩耐瑫r(shí)，嚴(yán)格落實(shí)草原禁牧責(zé)任，履行草原保護(hù)義務(wù)。

　　12.如何推進(jìn)草畜平衡制度落實(shí)？

　　各級林草主管部門商農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)）部門，共同研究制定符合本地區(qū)實(shí)際的草原載畜量標(biāo)準(zhǔn)，推動和規(guī)范草畜平衡制度落實(shí)。綜合考慮當(dāng)?shù)夭菰鷳B(tài)和生產(chǎn)力狀況、牲畜養(yǎng)殖方式和補(bǔ)飼情況等因素，嚴(yán)格以草定畜，科學(xué)合理確定載畜量，指導(dǎo)農(nóng)牧民有效開展草畜平衡管理。林草主管部門認(rèn)真做好草畜平衡監(jiān)管，充分運(yùn)用搖感衛(wèi)星、無人機(jī)、智能監(jiān)控等現(xiàn)代化監(jiān)管手段，指導(dǎo)農(nóng)牧民科學(xué)適度放牧，定期監(jiān)督檢查農(nóng)牧民草畜平衡制度落實(shí)情況，堅(jiān)決遏制超載過牧、違規(guī)放牧等問題。同時(shí)，積極探索通過草原關(guān)鍵物候期監(jiān)測以及牧草生長盛期生產(chǎn)力監(jiān)測等措施，開展草畜平衡區(qū)生態(tài)狀況評估，綜合評價(jià)天然草原放牧利用強(qiáng)度做為判斷草畜平衡區(qū)是否超載過牧的依據(jù)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)）部門引導(dǎo)農(nóng)牧民加強(qiáng)飼草料基地、舍飼棚圈等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展人工草地建植，促進(jìn)草原畜牧業(yè)生產(chǎn)方式逐步轉(zhuǎn)為暖季適度放牧、冷季舍飼半舍飼，為更好實(shí)施季節(jié)性休牧和劃區(qū)輪牧奠定基礎(chǔ)。通過以草定畜，調(diào)動農(nóng)牧民落實(shí)草畜平衡的自覺性、主動性，保持天然草原科學(xué)適度的放牧強(qiáng)度，推動草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　13.草原補(bǔ)獎資金通過哪種途徑發(fā)放？

　　草原補(bǔ)獎資金應(yīng)通過“一卡通”方式及時(shí)足額發(fā)放給農(nóng)牧民，并在卡折中明確政策項(xiàng)目名稱。

　　14.草原補(bǔ)獎資金發(fā)放程序是什么？

　　草原補(bǔ)獎資金嚴(yán)格按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織采集信息、村級公示、部門匯總審核、財(cái)政兌付資金的程序，通過“一卡通”方式及時(shí)足額發(fā)放給農(nóng)牧民，并在卡折中明確政策名稱。

　　（一）數(shù)據(jù)采集。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處根據(jù)補(bǔ)獎資金發(fā)放需要，在采集完善補(bǔ)獎對象相關(guān)信息的基礎(chǔ)上，依據(jù)年度補(bǔ)獎?wù)吆头峙浞桨?，編制?dāng)年分戶發(fā)放花名冊。

　　（二）公示申報(bào)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組（街道、社區(qū)）利用政務(wù)村務(wù)公開場所和互聯(lián)網(wǎng)信息平臺，公開公示補(bǔ)獎?wù)呙Q、補(bǔ)獎對象、補(bǔ)獎標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)獎金額，公示時(shí)間不少于7天；設(shè)立舉報(bào)電話，接受群眾咨詢和監(jiān)督，形成公示證明材料；在規(guī)定時(shí)限內(nèi)將補(bǔ)獎發(fā)放花名冊、公示證明材料報(bào)縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門匯總。

　　（三）數(shù)據(jù)審核。縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）報(bào)送的補(bǔ)獎對象信息、補(bǔ)獎發(fā)放數(shù)據(jù)等進(jìn)行匯總；并將補(bǔ)獎發(fā)放花名冊和匯總表通報(bào)縣級財(cái)政、林草部門；縣級林草主管部門對補(bǔ)獎對象草原是否納入第三輪補(bǔ)獎?wù)邔?shí)施范圍，補(bǔ)獎對象是否履行禁牧或草畜平衡要求進(jìn)行審核，審核無異議后，縣級財(cái)政部門進(jìn)行程序性復(fù)核后辦理支付。

　　（四）補(bǔ)貼兌付。縣級財(cái)政部門按照國庫集中支付的方式，參照工資統(tǒng)發(fā)流程，向代理銀行發(fā)送補(bǔ)貼發(fā)放數(shù)據(jù)和資金支付指令，代理銀行在規(guī)定時(shí)限內(nèi)將補(bǔ)獎資金撥付至補(bǔ)獎對象“一卡通”賬戶，并向補(bǔ)獎對象發(fā)送短信通知。

　　（五）賬務(wù)管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處依據(jù)各批次資金發(fā)放表冊，建立健全惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放備查賬，與相關(guān)縣級主管部門核對一致，并存檔備查；縣級財(cái)政部門建立資金指標(biāo)管理和資金發(fā)放總臺賬，在月末和年終與相關(guān)部門、代理銀行做好清算對賬工作。

　　15.草原補(bǔ)獎資金發(fā)放如何監(jiān)管？

　　市縣財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林草部門會同紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等部門，加強(qiáng)對政策任務(wù)和資金落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。對任何單位和個(gè)人滯留截留、虛報(bào)冒領(lǐng)、擠占挪用草原補(bǔ)獎資金的，按照有關(guān)規(guī)定追究行政、法律責(zé)任。

　　16.村級集體經(jīng)濟(jì)組織、國有農(nóng)牧場、企事業(yè)單位、寺院和寄宿制學(xué)校等單位享受的草原補(bǔ)獎資金，應(yīng)當(dāng)用于哪些方面？

　　村級集體經(jīng)濟(jì)組織、國有農(nóng)牧場、企事業(yè)單位、寺院和寄宿制學(xué)校等單位享受的草原補(bǔ)獎資金，必須用于草原生態(tài)保護(hù)、草牧業(yè)發(fā)展和僧眾、學(xué)生的生活補(bǔ)助，不得用于其他方面。

　　17.草原補(bǔ)獎資金發(fā)放到戶時(shí)限要求是什么？

　　草原補(bǔ)獎資金原則上本年度全部發(fā)放完畢，即每年12月底之前發(fā)放到戶。