農(nóng)為邦本，本固邦寧。今年以來(lái)，我市聚焦黨的二十大精神及中央一號(hào)文件精神落地生根，圍繞加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)民富、農(nóng)村美、社會(huì)文明程度高、改革創(chuàng)新活力足的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化先行區(qū)目標(biāo)定位，緊扣“四聚焦四突破”工作主線(xiàn)，以五大產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，以“三級(jí)先導(dǎo)”工程建設(shè)引領(lǐng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，以全域鄉(xiāng)村公共空間治理積蓄鄉(xiāng)村發(fā)展動(dòng)能，以加快推進(jìn)共同富裕提升農(nóng)民幸福指數(shù)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)產(chǎn)保供、鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、富民幫促等各項(xiàng)工作，農(nóng)業(yè)農(nóng)村保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展底色更“靚”。

謀布局

做好產(chǎn)業(yè)振興大文章

七月，瓜果飄香。在淮陰區(qū)丁集鎮(zhèn)黃瓜種植基地內(nèi)，種植戶(hù)宋月芳正和工人們一起把一箱箱黃瓜搬到貨車(chē)上?！斑@都是發(fā)往南京超市的。這片黃瓜大棚收獲季每天可產(chǎn)出黃瓜300多公斤，一年下來(lái)光靠種黃瓜收入就有20萬(wàn)元?！彼卧路颊f(shuō)。宋月芳是丁集鎮(zhèn)上百名黃瓜種植戶(hù)中的一員。30年間，丁集黃瓜逐步形成規(guī)模和品牌效應(yīng)，成為淮安農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志品牌之一。

“丁集鎮(zhèn)精準(zhǔn)定位黃瓜種植特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，目前已形成繁種、育苗、種植、采摘、銷(xiāo)售全產(chǎn)業(yè)鏈模式，在產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)的同時(shí)，也有力地帶動(dòng)了村集體和農(nóng)戶(hù)增收?！倍〖?zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)王永兵告訴記者，一根小黃瓜“走”出了一條產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、壯村富民的新路，成為群眾眼里的“致富瓜”。

產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重，也是加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市的切入點(diǎn)。我市堅(jiān)持工業(yè)思維，精心做好“土、特、產(chǎn)”文章，不斷提升優(yōu)質(zhì)稻米、小龍蝦、規(guī)模畜禽、螃蟹、綠色蔬菜五大產(chǎn)業(yè)集群的廣度和深度，注重一二三產(chǎn)融合發(fā)展，持續(xù)做大做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力提高鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。特別是今年，我市成立小龍蝦、稻米產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作專(zhuān)班，制定高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案，大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化、品牌化發(fā)展，精心實(shí)施“三品一標(biāo)”提升行動(dòng)，放大“淮味千年”區(qū)域公用品牌和“盱眙龍蝦”等特色農(nóng)產(chǎn)品品牌帶動(dòng)效應(yīng)，推動(dòng)小龍蝦和稻米產(chǎn)業(yè)率先突破成勢(shì)。在盱眙縣馬壩鎮(zhèn)盱眙龍蝦全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化示范基地內(nèi)，江蘇省淡水水產(chǎn)研究所養(yǎng)殖與裝備研究室主任許志強(qiáng)正在為新品種“盱眙紅一號(hào)”“把脈問(wèn)診”。

今年6月，該研究所和盱眙龍蝦產(chǎn)業(yè)集團(tuán)合作選育的新品種“盱眙紅1號(hào)”通過(guò)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織的專(zhuān)家初審。

產(chǎn)業(yè)載體明確，體系建設(shè)加快，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)文章越做越大。截至目前，全市累計(jì)建成6個(gè)國(guó)家級(jí)、16個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，6個(gè)國(guó)家級(jí)、62個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，以及7個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、5個(gè)省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)、5個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范園。

促改革

聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)拓寬致富路

金湖縣戴樓街道紅嶺村農(nóng)民居住小區(qū)的西北角，原本是一片廢水塘?！耙郧斑@里雜草叢生，淤泥沉積，影響了村民生活和環(huán)境。”村民林大媽說(shuō)，今年開(kāi)展鄉(xiāng)村公共空間治理以來(lái)，紅嶺村對(duì)這片廢水塘進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā)利用，村民居住的環(huán)境大大改善。200多畝撂荒塘變廢為寶，讓田園生“金”。據(jù)悉，紅嶺村以鄉(xiāng)村公共空間治理為抓手，著力打造集休閑、健身、垂釣、采摘、農(nóng)家樂(lè)為一體的特色田園綜合體，盤(pán)活利用閑置土地，提高資源利用率，縱深開(kāi)展水、路、田園空間整治。項(xiàng)目建成后，不僅成為居民休閑娛樂(lè)的好去處，而且安排小區(qū)困難群眾就業(yè)增加收入，每年還能增加集體收入4.6萬(wàn)余元。

2022年以來(lái)，我市將鄉(xiāng)村公共空間治理作為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的牽引性工程，先行在160個(gè)先導(dǎo)村啟動(dòng)實(shí)施，圍繞“清、收、用”關(guān)鍵環(huán)節(jié)，組織開(kāi)展“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，通過(guò)生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生”空間全要素治理，理順公共秩序、厚實(shí)村集體家底、改善鎮(zhèn)村生態(tài)環(huán)境。厘清公私邊界，聚焦農(nóng)地、道路、水體、鎮(zhèn)區(qū)、園區(qū)、社區(qū)、村莊內(nèi)外和集體資源資產(chǎn)等“七空間一資源”，全面排查亂占亂建、亂耕亂種等擾亂農(nóng)村空間秩序的行為。當(dāng)年，160個(gè)先導(dǎo)村排查出問(wèn)題33935個(gè)。對(duì)收回的公共空間，按照“宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜游則游”原則，因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、美化村莊環(huán)境、提升基礎(chǔ)配套，實(shí)現(xiàn)治理、發(fā)展、宜居多方共贏。去年160個(gè)先導(dǎo)村村均實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)增收25.41萬(wàn)元，今年在全市域范圍推開(kāi)，已實(shí)現(xiàn)村均增收10萬(wàn)元。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，要持續(xù)強(qiáng)化科技和改革雙輪驅(qū)動(dòng)，不斷開(kāi)辟新領(lǐng)域新賽道，塑造新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。為此，我市深入實(shí)施發(fā)展壯大新型村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)三年行動(dòng)和農(nóng)民收入十年倍增計(jì)劃，繼續(xù)推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，接續(xù)推進(jìn)公共空間治理，堅(jiān)定不移發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。全市農(nóng)民人均可支配收入從2012年的9838元提高到2022年的23404元，翻了一番多。城鄉(xiāng)居民收入比從2012年的2.34:1縮小到2022年的1.97:1。今年一季度，農(nóng)民人均可支配收入9515.7元，同比增長(zhǎng)6.04%，增速全省第三、蘇北第一。

開(kāi)新局

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)跑出加速度

走進(jìn)漣水縣保灘街道周集村，煥然一新的村莊面貌展現(xiàn)在眼前，讓人流連忘返。周集村通過(guò)公共空間治理招引農(nóng)旅項(xiàng)目，建設(shè)紅色鑄魂、綠色筑基、童趣調(diào)和的多彩周集，有效提升村莊顏值和內(nèi)涵，打造淮漣地區(qū)鄉(xiāng)村慢生活基地和淮安城市“后花園”。

良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。今年以來(lái)，我市學(xué)習(xí)浙江“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展農(nóng)村路宅分離、路田分離試點(diǎn)，不斷改善農(nóng)村環(huán)境面貌，提升農(nóng)村公共服務(wù)水平。系統(tǒng)實(shí)施空間治理明確產(chǎn)權(quán)、統(tǒng)籌設(shè)計(jì)規(guī)劃引領(lǐng)、鎮(zhèn)村布局合理調(diào)整、全域整治集成用地、環(huán)境設(shè)施改善升級(jí)、產(chǎn)業(yè)融合高效植入、鄉(xiāng)村治理優(yōu)化提升“七步工作法”，大力實(shí)施以1個(gè)先導(dǎo)區(qū)、9個(gè)先導(dǎo)鎮(zhèn)、分類(lèi)試點(diǎn)“3類(lèi)村莊”為主要內(nèi)容的“193”工程，分類(lèi)試點(diǎn)培育現(xiàn)代化和美鄉(xiāng)村、特色化康居鄉(xiāng)村和生態(tài)化宜居鄉(xiāng)村。依據(jù)“四規(guī)劃兩計(jì)劃”，精心編制農(nóng)房改善類(lèi)、全域整治類(lèi)、基礎(chǔ)設(shè)施類(lèi)、公共服務(wù)類(lèi)、產(chǎn)業(yè)融合類(lèi)等項(xiàng)目清單，建立動(dòng)態(tài)管理的“三級(jí)先導(dǎo)”工程項(xiàng)目庫(kù)，今年計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目200個(gè)以上，投資超120億元。

2022年初，我市出臺(tái)《淮安市農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)方案》，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村示范建設(shè)。截至當(dāng)年底，全市累計(jì)創(chuàng)成省級(jí)生態(tài)美麗宜居示范鎮(zhèn)3個(gè)、示范村37個(gè)，市級(jí)示范村153個(gè)。推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，新改建農(nóng)村戶(hù)廁4.3萬(wàn)座，全市無(wú)害化農(nóng)村戶(hù)廁實(shí)現(xiàn)76%，全市涉農(nóng)村居實(shí)現(xiàn)公廁全覆蓋，全部達(dá)到城市三類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)以上。建成39個(gè)省級(jí)特色田園鄉(xiāng)村，849個(gè)美麗宜居鄉(xiāng)村。推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)河道建設(shè)，建成農(nóng)村生態(tài)河道2420.3公里，農(nóng)村生態(tài)河道覆蓋率達(dá)到34%。