為推動我省農(nóng)業(yè)保險高質量發(fā)展，保障農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設，近日，浙江省人民政府辦公廳發(fā)布了《加快農(nóng)業(yè)保險高質量發(fā)展的實施意見》（以下簡稱《意見》）。
總體要求
到2022年，稻谷、小麥等主糧作物農(nóng)業(yè)保險覆蓋率達到70％以上，生豬養(yǎng)殖保險覆蓋率達到90％ 以上，農(nóng)業(yè)保險深度（保費／第一產(chǎn)業(yè)增加值）達到1％，農(nóng)業(yè)保險密度（保費／農(nóng)業(yè)從業(yè)人口）達到500元／人。政策性農(nóng)業(yè)保險基本覆蓋全省種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和林業(yè)主要品種，保險保障基本覆蓋自然災害等基礎保險責任，逐步由保障生產(chǎn)風險向保障市場風險拓展。
到2030年，農(nóng)業(yè)保險持續(xù)提質增效，由災后補償向災前預防、由保成本向保收入、由保生產(chǎn)環(huán)節(jié)向保全產(chǎn)業(yè)鏈轉型升級，從單一主體到所有農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體應保盡保，從災害保障到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動全程護航，促進農(nóng)業(yè)高質高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足.
持續(xù)推進農(nóng)業(yè)保險
“擴面、提標、增品”
擴大主糧作物完全成本保險覆蓋面。全面開展水稻等主糧作物完全成本保險。加大對產(chǎn)糧大縣支持力度。探索開展面向水稻的普惠性巨災保險試點、產(chǎn)糧大縣糧食生產(chǎn)功能區(qū)收入保險試點，探索糧食生產(chǎn)功能區(qū)整區(qū)參保、清單到戶。穩(wěn)步提高小農(nóng)戶主糧作物保險參保率。
提升重要農(nóng)產(chǎn)品保障水平。鼓勵保險機構開發(fā)重要農(nóng)產(chǎn)品、經(jīng)濟作物等政策性農(nóng)業(yè)保險新產(chǎn)品。擴大蔬菜大棚保險覆蓋面，拓展畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖保險與無害化處理聯(lián)動模式。推廣氣象指數(shù)保險、價格指數(shù)保險、產(chǎn)值產(chǎn)量保險等創(chuàng)新險種，擴大保險覆蓋面。推進公益林火災險向綜合險升級。
提高優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險覆蓋面。積極鼓勵開發(fā)符合區(qū)域特色、主導產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯、農(nóng)戶投保意愿強烈的地方特色農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品。支持符合條件的地方特色農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品上升為省財政補貼險種。
加大對小農(nóng)戶特別是低收入農(nóng)戶政策傾斜支持力度。對小農(nóng)戶物化成本范圍內的基礎保障部分加強補貼引導。
拓展農(nóng)業(yè)保險服務的廣度和深度。鼓勵推進水稻收入保險、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體綜合險、生豬養(yǎng)殖全產(chǎn)業(yè)鏈保險、耕地地力指數(shù)保險等保險產(chǎn)品試點。推動將農(nóng)業(yè)從業(yè)人員和農(nóng)機、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廠房等保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設備設施依法逐步納入保障范圍。鼓勵保險機構推出符合需求的商業(yè)險。鼓勵保險機構為農(nóng)業(yè)對外合作提供更好的保險服務。
完善農(nóng)業(yè)保險運行機制
完善共保體運行模式。適時調整優(yōu)化省共保體運行管理模式，引入市場化競爭機制。指導各市、縣（市、區(qū)）做好特色險種承保機構公開遴選工作。支持依法設立的農(nóng)業(yè)互助保險等保險組織健康發(fā)展。各市、縣（市、區(qū)）政府不參與農(nóng)業(yè)保險的具體經(jīng)營。
健全險種目錄清單管理制度。健全省級以上補貼險種和地方特色險種雙目錄清單管理機制。凡列入目錄內的險種，保險機構應做好承保工作。推行農(nóng)業(yè)保險“一縣一臺賬”管理制度。
持續(xù)完善保險條款和費率擬訂機制。各地要加強指導服務，不斷完善險種保險條款。加強農(nóng)業(yè)保險風險區(qū)劃研究分析，探索保險費率與賠付率掛鉤的激勵約束機制。對省級新險種開發(fā)，探索引入競爭性機制。
大力推行“農(nóng)業(yè)保險+”。推進農(nóng)業(yè)保險與銀行、擔保、期貨（權）等聯(lián)動，擴大“保險+期貨”“保險+貸款”“保險+擔?！钡仍圏c。繼續(xù)推進活體畜禽抵押貸款保證保險，拓展農(nóng)業(yè)農(nóng)村抵（質）押物范圍，創(chuàng)新開展農(nóng)業(yè)保險保單質押融資。建立健全農(nóng)村信用體系，鼓勵發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險的增信功能。
加強農(nóng)業(yè)保險能力建設
深化農(nóng)業(yè)保險數(shù)字化改革。建設全省農(nóng)業(yè)保險數(shù)字化改革平臺，實現(xiàn)監(jiān)管全程公開、實時分析一表監(jiān)管。進一步提高承保、理賠效率，方便農(nóng)戶查詢、接收農(nóng)業(yè)保險信息，充分保障農(nóng)戶知情權，讓農(nóng)戶少跑腿、不跑腿。
提升農(nóng)業(yè)保險服務能力。推進適應農(nóng)業(yè)保險服務需要的基層服務體系建設。按照“定損到戶、理賠到戶，不惜賠、不拖賠”的原則，限時快速理賠。建立重大災害保險快速理賠響應體系。鼓勵各地因地制宜建立完善損失核定委員會、專家協(xié)賠等定損理賠協(xié)調機制，及時應對大災理賠和糾紛疑難案件。鼓勵支持保險機構有償選聘基層協(xié)保員、協(xié)賠員等，提升科技理賠、數(shù)字理賠、精準理賠水平。
完善風險防范機制。落實并完善農(nóng)業(yè)保險大災風險準備金制度，增強保險機構應對農(nóng)業(yè)大災能力。鼓勵保險機構通過加強風險調研、完善保險方案設計、加大科技賦能保險力度，提升農(nóng)業(yè)保險風險智能化識別水平。鼓勵推動保險機構協(xié)助農(nóng)戶落實防災減災舉措，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險事前引導防災、事中施救減損、事后精準理賠的風控管理功能。