宜昌，宜人之城、昌盛之地。

省委省政府寄予宜昌“扛起四個責(zé)任，帶動打造四翼”的重托，宜昌現(xiàn)正加快建設(shè)世界旅游名城、清潔能源之都、長江咽喉樞紐、精細磷化中心、三峽生態(tài)屏障、文明典范城市，努力“干在實處，走在前列，當(dāng)好引擎，爭做表率”。實現(xiàn)“六個定位”的目標(biāo)任務(wù)，需要把三農(nóng)工作置于中心大局中謀劃和考量。

今年，宜昌市委提出，用“大農(nóng)業(yè)”思路抓三農(nóng)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市，打造省域鄉(xiāng)村全面振興之翼，在更高水平上實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富。宜昌農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟保持穩(wěn)中向好態(tài)勢，糧食生產(chǎn)喜獲豐收，八大重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈全面起勢，綠色農(nóng)業(yè)煥發(fā)生機，農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善，農(nóng)村發(fā)展動能不斷釋放，基層社會治理基本形成本土特色。

立足大農(nóng)業(yè)，奔赴現(xiàn)代化。宜昌，奮力耕耘下一個錦繡的春天。

思想破冰 跳出三農(nóng)看三農(nóng)

從來稼穡關(guān)天下。三農(nóng)工作是一項系統(tǒng)性、復(fù)雜性、長期性工作，不能“畫地為牢”，不能就農(nóng)業(yè)談農(nóng)業(yè)、就農(nóng)村談農(nóng)村。

“跳出農(nóng)業(yè)看農(nóng)業(yè)，用工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化思維全面提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平?！?月26日，宜昌市委農(nóng)村工作會議指出，大農(nóng)業(yè)是朝著多功能、開放式、綜合性方向發(fā)展的立體農(nóng)業(yè)，是面向市場、有計劃的商品經(jīng)濟。

換思路換視角換維度，重新定位。宜昌市委市政府主要負責(zé)人將三農(nóng)工作扛在肩上、抓在手上，廣泛動員、全面部署、強化督辦。多次召開專題研討會議，借外腦、集群智，碰撞思想火花，解放思想，尋求新路，努力構(gòu)建“一軸主導(dǎo)、兩區(qū)互動、五帶協(xié)同、多線支撐”的三農(nóng)發(fā)展新格局。在守牢糧食安全、不發(fā)生規(guī)模性返貧、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展底線基礎(chǔ)上，緊盯農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)村改革、基層社會治理等重點任務(wù)，加快建設(shè)“一芯四區(qū)一中心”。

找動力找資源找要素，精準施策。宜昌堅持以改革創(chuàng)新為動力，推動土地、資本、勞動力等要素資源向鄉(xiāng)村匯聚，不斷激發(fā)農(nóng)村活力，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展注入新動能?！耙淮宥嗝髮W(xué)生計劃”三年培養(yǎng)1176人，培訓(xùn)高素質(zhì)農(nóng)民共3.1萬人。農(nóng)戶承包地確權(quán)登記頒證全面完成。建成市縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心9個，全市農(nóng)村集體資產(chǎn)信息服務(wù)平臺統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)運行。爭取亞行貸款2億美元用于鄉(xiāng)村振興，全市涉農(nóng)貸款余額將突破1700億元。開辦水稻、油菜、棉花、能繁母豬等26個保險品種，全國首個水稻天氣指數(shù)保險落戶宜昌。

轉(zhuǎn)理念轉(zhuǎn)方式轉(zhuǎn)作風(fēng)，狠抓落實。宜昌堅決破除“小富即安”“小成即滿”的思維，堅持用政治的眼光看待三農(nóng)，守底線，開新篇；堅持用新發(fā)展理念謀劃三農(nóng)，抓實農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，夯實鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)；堅持在賽道轉(zhuǎn)換中實現(xiàn)超越，打造高質(zhì)量發(fā)展、高效能治理、高品質(zhì)生活、高素質(zhì)人文、高價值生態(tài)的“宜昌范式”。三農(nóng)領(lǐng)域，既需要有“功成不必在我”的境界，也需要有“功成一定有我”的擔(dān)當(dāng)，上下一盤棋、橫豎一條心，把藍圖變成宏圖，把愿景變成實景。

從“小農(nóng)業(yè)”轉(zhuǎn)向“大農(nóng)業(yè)”，既是體制機制的革新，更是思維理念的轉(zhuǎn)變。宜昌，以思想破冰引領(lǐng)發(fā)展突圍，前瞻性重構(gòu)“大農(nóng)業(yè)”發(fā)展格局，踏上三農(nóng)發(fā)展新征程。

做強產(chǎn)業(yè) 穩(wěn)固三農(nóng)壓艙石

11月下旬，湖北首屆農(nóng)博會，那一抹靚麗橙色格外打眼。

1530平方米的宜昌展館，以柑橘顏色為主色調(diào)，結(jié)合宜昌蜜桔、宜昌毛尖、宜紅等品牌元素和宜昌世界水電之都城市定位進行整體設(shè)計，設(shè)置柑橘、茶葉、畜牧和水產(chǎn)、糧油和種業(yè)、蔬菜和中藥材等五大展區(qū)，80多家企業(yè)、200多種產(chǎn)品，集中展示八大重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)的豐碩成果。

宜昌，山水資源得天獨厚，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯。今年以來，宜昌市確定了“在全省率先突破、走在前列”的目標(biāo)，主動對接省“十百千萬”工程，全力打造柑橘、茶葉、畜牧、蔬菜、優(yōu)質(zhì)糧油、道地藥材、水產(chǎn)、現(xiàn)代種業(yè)八大重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，建立“鏈長+院士+行長+領(lǐng)軍企業(yè)+工作專班”的“五個一”工作機制，加快構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展新格局。

改品種、調(diào)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)、品質(zhì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，按下品質(zhì)“升級鍵”。柑橘產(chǎn)業(yè)調(diào)整優(yōu)化熟期結(jié)構(gòu)，大規(guī)模迭代更換愛媛、春見、棕橙等新品種，“果凍橙”成為新網(wǎng)紅；集中塑造“宜昌毛尖”“宜紅”茶葉品牌，有機茶園加快建設(shè)；長江大保護倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，漁業(yè)清潔化、設(shè)施化、工廠化生產(chǎn)蓬勃發(fā)展，鱘魚產(chǎn)業(yè)進入“黃金時段”；高山蔬菜、中藥材、泉水米、中華小蜜蜂蜂蜜、珍稀食用菌，為適應(yīng)高品質(zhì)生活的消費需求，讓宜昌農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)高位蝶變，歷久彌新。

壯龍頭、延鏈條，產(chǎn)業(yè)強筋壯骨。堅持內(nèi)培外引，集群發(fā)展，力推“糧頭食尾、農(nóng)頭工尾”，讓一產(chǎn)“接二連三”，為產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益提升按下“快進鍵”。全年新增省級龍頭企業(yè)16家、國家級2家。全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)隱形冠軍企業(yè)達到13家，康農(nóng)種業(yè)、一致魔芋、赤誠生物被列為上市企業(yè)金種子后備庫。到2025年，全市八大重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈綜合產(chǎn)值將突破2500億元，力爭培育10家全國農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)軍企業(yè)、20家全省農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)軍企業(yè)，規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)突破600家。同時，宜昌“農(nóng)業(yè)+旅游（康養(yǎng)、教育）”正成為新藍海，宜昌農(nóng)業(yè)“滿天繁星”，熠熠生輝。

大招商、招大商，產(chǎn)業(yè)生機盎然。堅持招大引強，以龍頭企業(yè)帶動上下游產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群、配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為資源要素匯聚按下“動力鍵”。全市農(nóng)業(yè)招商累計簽約項目239個，簽約資金282.4億元，其中投資過5000萬元項目229個。東部縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)招商“比學(xué)趕超”態(tài)勢正式形成。

育品牌、拓市場，產(chǎn)品前景廣闊。堅持實施品牌強農(nóng)戰(zhàn)略，打好區(qū)域公用品牌+企業(yè)品牌“組合拳”，拓寬國內(nèi)國際兩個市場，為產(chǎn)品影響力提升按下“加速鍵”?！耙瞬劢邸逼放苾r值列入全國第二批100個中歐互認產(chǎn)品，品牌價值達160億元，宜昌毛尖、宜紅、青磚茶納入省級7大區(qū)域公用品牌建設(shè)。宜昌蜜桔、秭歸臍橙、宜紅等品牌農(nóng)產(chǎn)品在農(nóng)博會、農(nóng)交會、農(nóng)洽會等展會上大放異彩。蕭氏、汲明等茶企在武漢開設(shè)宜昌茶葉品牌形象店。宜昌農(nóng)業(yè)星光閃耀，也“皓月當(dāng)空”。

橘都茶鄉(xiāng)美，橙黃說豐年。到2025年，宜昌會將柑橘、優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)（鱘魚）、道地藥材（五倍子）打造成全國一流產(chǎn)業(yè)，將茶葉、高山蔬菜、生豬打造成全省一流產(chǎn)業(yè)，努力建成宜昌農(nóng)芯、全國特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)、三峽生態(tài)屏障農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展示范區(qū)、全省農(nóng)村改革先行區(qū)、全省鄉(xiāng)村振興促進共同富裕試驗區(qū)、長江中上游農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易中心，為全面振興貢獻農(nóng)業(yè)力量。

點面結(jié)合 打造鄉(xiāng)村振興新樣本

初冬的宜昌百里荒，山路彎彎連山鄉(xiāng)，層林盡染如錦霞，別有一番景致。

7月15日，環(huán)百里荒鄉(xiāng)村振興試驗區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃（2020-2035年）獲批復(fù)，這是全省首個獲批的跨縣域鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，意味著“一腳踏三縣、一山入彩云、一路建示范”的“富春山居圖”徐徐鋪展。試驗區(qū)總面積769平方公里，涵蓋3縣6鎮(zhèn)43個村9.18萬人。

宜昌堅持點面結(jié)合，以點帶面，帶動鄉(xiāng)村全面振興?！包c”上累計創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村示范村248個、鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)30個；村村開展環(huán)境整治；累計建改農(nóng)村戶廁公廁34萬余座，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠全覆蓋，全市農(nóng)村生活垃圾無害化處理率穩(wěn)定在90%以上?！懊妗鄙戏e極支持各地因地制宜打造各具特色、各顯其美的鄉(xiāng)村振興試驗示范，環(huán)百里荒鄉(xiāng)村振興試驗區(qū)、興山榛子-黃糧鄉(xiāng)村振興試驗區(qū)、沿頭溪鄉(xiāng)村振興示范帶、玉雙鄉(xiāng)村振興試驗帶等示范片帶加速推進，全市“1+4+N”鄉(xiāng)村振興試驗示范創(chuàng)建格局初步形成。

高位推動，錨定目標(biāo)協(xié)同奮進。鄉(xiāng)村振興試驗示范創(chuàng)建工作列入了各級黨委、政府的重要工作，健全組織機構(gòu)、匯聚創(chuàng)建合力，成立實體化運作班子，為試驗示范創(chuàng)建提供強有力的組織保障。環(huán)百里荒鄉(xiāng)村振興試驗區(qū)建設(shè)作為市級戰(zhàn)略，市委市政府主要負責(zé)人靠前指揮，市委農(nóng)辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，三地協(xié)同，基礎(chǔ)設(shè)施共建、社會服務(wù)共享、產(chǎn)業(yè)發(fā)展共贏。

規(guī)劃帶動，一張藍圖統(tǒng)攬全域。堅持把規(guī)劃引領(lǐng)作為試驗示范創(chuàng)建的“先手棋”，按照保護優(yōu)先、多規(guī)合一、因地制宜的理念，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村、土地利用、生態(tài)保護和歷史文化傳承等，挖掘鄉(xiāng)村內(nèi)涵，突出區(qū)位優(yōu)勢、地域特色，編制專項規(guī)劃，引領(lǐng)試驗示范區(qū)域科學(xué)布局、集約發(fā)展。宜昌環(huán)百里荒鄉(xiāng)村振興試驗區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃明確了“東有安吉、西有百里”的目標(biāo)定位，沖刺全國鄉(xiāng)村振興試驗區(qū)、國家級旅游度假區(qū)、國家5A級旅游景區(qū)以及國家“兩山理念創(chuàng)新實踐基地”。當(dāng)陽市編制的《當(dāng)陽市玉雙示范區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》，明確了以“綠色發(fā)展”為總基調(diào)，打造城鄉(xiāng)融合創(chuàng)新示范區(qū)、山林生態(tài)旅游示范區(qū)、綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范區(qū)。

產(chǎn)業(yè)帶動，多點發(fā)力增添動能。立足資源稟賦和農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢，聚焦“做強龍頭、做優(yōu)基地、做活銷售、做響品牌、做實支撐、做長鏈條”，著力延鏈補鏈強鏈，為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民就業(yè)增收注入持久活力。環(huán)百里荒鄉(xiāng)村振興試驗區(qū)以百里荒旅游為龍頭，以農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)為兩翼，打造“旅游+農(nóng)業(yè)+康養(yǎng)”一體的產(chǎn)業(yè)格局。興山榛子-黃糧鄉(xiāng)村振興試驗區(qū)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、全域旅游、文旅康養(yǎng)，形成“一港三廊六區(qū)”的新發(fā)展格局。

創(chuàng)新驅(qū)動，開拓思路攻堅克難。堅持將鄉(xiāng)村振興試驗示范創(chuàng)建作為推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要舉措，以改革創(chuàng)新的思路，在人才培育、土地利用、財政稅收、投資融資等方面大膽突破，進一步激活市場、激活要素、激活主體，形成一批可看可學(xué)、可復(fù)制、可推廣的機制和模式。夷陵區(qū)率先出臺《試驗區(qū)集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市交易暫行辦法》《試驗區(qū)戶口遷入暫行規(guī)定》《試驗區(qū)農(nóng)村小型公共基礎(chǔ)設(shè)施項目“先建后補”管理辦法》，以敢為人先的勇氣和擔(dān)當(dāng)，切實破解“人才怎么引、錢從哪里來、土地怎么盤活”等問題。

打破區(qū)域阻隔，消除制度障礙，攻克政策壁壘，一個個跨縣域的鄉(xiāng)村振興試驗示范正在成為資源要素聚集的“洼地”、體制機制創(chuàng)新的“高地”、投資興業(yè)的“福地”。

黨建引領(lǐng) 構(gòu)建融合治理新格局

走進宜都市五眼泉鎮(zhèn)弭水橋村，只見青山環(huán)繞，碧水盈盈，白墻黛瓦，田園如歌。14公里的“秀美雙溪”九鳳谷旅游公路沿線，胡敵橋、丑溪農(nóng)耕文化館、九鳳谷景區(qū)等地吸引不少游客“打卡”。

“火爆的鄉(xiāng)村游已是常態(tài)?！卞羲畼虼妩h總支書記劉大衛(wèi)自豪地介紹，該村打造“磁鐵支部”，堅持自治德治法治相結(jié)合，從“空殼村”一躍而成集體經(jīng)濟“百萬村”。

今年以來，宜昌深入實施“筑堡工程”，推動基層黨建與鄉(xiāng)村振興工作同頻共振、同向發(fā)力，抓黨建、抓發(fā)展、抓治理，一批鄉(xiāng)村“微”治理經(jīng)驗在全國推介。

堅持黨建引領(lǐng)讓基層班子強起來。牢牢把握黨建引領(lǐng)這個關(guān)鍵點，從“黨建領(lǐng)航、支部引領(lǐng)、黨員示范”三個維度，讓黨支部戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用充分發(fā)揮。全市建成13條抓黨建促鄉(xiāng)村振興示范帶，整頓提升94個軟弱渙散村黨組織，培訓(xùn)村“兩委”班子6000余人次，涌現(xiàn)出一批批班子過硬、一心為民的“磁鐵支部”，黨性強、服務(wù)強、帶富強、理事強、自律強的“領(lǐng)頭雁”。

強化三治融合讓鄉(xiāng)村活起來。積極構(gòu)建自治、德治、法治融合的鄉(xiāng)村治理體系，通過固本、潤心、強身，推動治理主體多元共治、協(xié)同互促，形成共建共治共享的鄉(xiāng)村治理格局。全市所有村建立了村規(guī)民約。創(chuàng)建全國文明村鎮(zhèn)13個、省級文明村鎮(zhèn)44個、全國民主法治示范村（社區(qū)） 10個。秭歸、宜都入選全國首批鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點，秭歸“村落夜話”鄉(xiāng)村“微”治理經(jīng)驗在全國推介，《湖北疫情保衛(wèi)戰(zhàn)的“宜都答卷”》成功入選全國第二批鄉(xiāng)村治理典型案例。

壯大集體經(jīng)濟讓鄉(xiāng)村富起來。堅持以政策扶持為主“輸血”、以產(chǎn)業(yè)帶動為主“造血”、以深化改革為主“活血”，讓村集體強起來，確保村集體經(jīng)濟健康可持續(xù)發(fā)展。全市村集體經(jīng)濟收入全部達到5萬元以上，10萬元占比達到80%以上。累計化解村級債務(wù)3.62億元，355個10萬元以內(nèi)債務(wù)村全部清零，進度全省領(lǐng)先。

筑牢基層戰(zhàn)斗堡壘，建強農(nóng)村骨干隊伍，宜昌正努力把農(nóng)村基層黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和群眾優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動鄉(xiāng)村振興的發(fā)展優(yōu)勢，譜寫鄉(xiāng)村振興新篇章。

策劃：宜昌市委農(nóng)辦 宜昌市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

撰文：馬昌沛 葉暉 李偉 陳學(xué)成