一年之計(jì)在于春，一年好景在春耕。2022年是黨的二十大召開之年，也是“十四五”規(guī)劃實(shí)施關(guān)鍵之年。面對(duì)疫情影響下的全球化挑戰(zhàn)，鄉(xiāng)村振興應(yīng)對(duì)百年未有之大變局的壓艙石作用正在愈加凸顯。奮斗新時(shí)代，答好鄉(xiāng)村振興這道考題，至關(guān)重要。
新春伊始，面對(duì)大考，青島志在必得。2月10日，一天之內(nèi)，青島通過接連召開市委農(nóng)村工作會(huì)議、全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村暨鄉(xiāng)村振興局長會(huì)議兩場會(huì)議的方式，聚焦“三農(nóng)”工作。其中，上午的市委農(nóng)村工作會(huì)議，除在市級(jí)機(jī)關(guān)會(huì)議中心設(shè)置主會(huì)場，還專門以視頻形式設(shè)置分會(huì)場，各區(qū)市黨委政府有關(guān)負(fù)責(zé)同志以視頻方式參加；而下午舉行的全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村暨鄉(xiāng)村振興局長會(huì)議上，預(yù)計(jì)120分鐘的會(huì)議時(shí)間，最終“拖堂”將近半小時(shí)，重視程度可見一斑。
對(duì)于錨定工業(yè)強(qiáng)市目標(biāo)的青島來說，農(nóng)業(yè)意味著什么？2021年，青島生產(chǎn)糧食、蔬菜和肉蛋奶等1100萬多噸。其中，全年糧食總產(chǎn)達(dá)到312.7萬噸，單產(chǎn)434.35公斤/畝，均創(chuàng)近15年新高。另一方面，青島農(nóng)民人均可支配收入22143元，雖然位列全省第一，但如果放入體現(xiàn)城鄉(xiāng)收入差距的城鄉(xiāng)居民人均收入比公式中，就會(huì)發(fā)現(xiàn)，青島為2.31，而與青島GDP總量相近的天津、寧波、無錫則分別為1.84、1.72、1.78。不難發(fā)現(xiàn)，作為鄉(xiāng)村振興齊魯樣板先行區(qū)同時(shí)也是全省第一大經(jīng)濟(jì)體的青島，縮小城鄉(xiāng)收入差距，釋放農(nóng)業(yè)“富礦”的產(chǎn)業(yè)活力，不僅勢在必行，而且大有可為。
“三農(nóng)”工作號(hào)角已經(jīng)吹響，青島目標(biāo)明確，不止要亮點(diǎn)，更要搶占鄉(xiāng)村振興齊魯樣板制高點(diǎn)。正如青島市委農(nóng)辦主任，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組書記、局長，市鄉(xiāng)村振興局局長袁瑞先在全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村暨鄉(xiāng)村振興局長會(huì)議上所說，青島作為山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭，理應(yīng)干在前頭、走在前列，今年必須在這方面取得實(shí)質(zhì)性突破。
產(chǎn)業(yè)樣本
扶貧項(xiàng)目變致富產(chǎn)業(yè)，畝產(chǎn)效益10萬元
鄉(xiāng)村要振興，關(guān)鍵在產(chǎn)業(yè)。眼下正值新春收獲季，在青島平度市崔家集鎮(zhèn)，4000余個(gè)西紅柿大棚內(nèi)，一串串西紅柿生機(jī)盎然的掛在長勢正旺盛的藤蔓上，有嫣紅的、嫩綠的，在陽光的沐浴下，個(gè)個(gè)晶瑩剔透，飽滿多汁。
“春節(jié)期間，我們的網(wǎng)店銷售火爆，供不應(yīng)求，日銷售額2萬余元，比去年同期上漲15%左右?！敝苄|是青島農(nóng)恩蔬菜專業(yè)合作社理事長。他告訴記者，合作社位于崔家集鎮(zhèn)的200畝種植基地今年喜獲豐收，畝產(chǎn)達(dá)2萬斤，得益于當(dāng)?shù)亟陙砦骷t柿產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展利好，從業(yè)者們收獲了可觀的效益，“目前我們的畝產(chǎn)效益在7萬元至10萬元，今年還準(zhǔn)備進(jìn)一步擴(kuò)大種植規(guī)模?！?/p>
時(shí)間回?fù)艿?016年，崔家集鎮(zhèn)集中6個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村的540萬元扶貧專項(xiàng)資金,建起占地260余畝的36個(gè)櫻桃西紅柿扶貧大棚。此后，依托當(dāng)?shù)鬲?dú)特的洼地地形、適宜酸堿度以及氣候，崔家集西紅柿種植過程中始終堅(jiān)持“以質(zhì)取勝”，追求原生態(tài)和高品質(zhì)，先后被認(rèn)定為國家地理標(biāo)志保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品、全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品等。趟對(duì)了致富路，崔家集西紅柿產(chǎn)業(yè)發(fā)展駛?cè)肓恕翱燔嚨馈?。短短幾年，已建成大西紅柿、櫻桃西紅柿大棚共4000余個(gè)，畝均產(chǎn)量超過20000斤，躋身中國西紅柿核心產(chǎn)區(qū)之列。
從脫貧到致富，崔家集鎮(zhèn)西紅柿產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是青島鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的一個(gè)典型縮影。而如今，釋放更多鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)活力，青島要讓典型“連片成方”，化產(chǎn)業(yè)亮點(diǎn)為鄉(xiāng)村振興制高點(diǎn)。為此，以政策驅(qū)動(dòng)為，正在為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)插上騰飛的翅膀。根據(jù)部署，2022年，青島要把產(chǎn)業(yè)融合作為推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要方向，出臺(tái)促進(jìn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展方案，貫通產(chǎn)加銷、融合農(nóng)文旅，打造一批全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展典型。探索開展“鏈長制”試點(diǎn)，以農(nóng)業(yè)“金花”企業(yè)、龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，培育一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)，以鎮(zhèn)為單位，打造一批十億元特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈；搶抓數(shù)字農(nóng)業(yè)新風(fēng)口，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，健全數(shù)字農(nóng)田、市場行情監(jiān)測、智慧農(nóng)安、智慧畜牧等應(yīng)用系統(tǒng)，探索建設(shè)重要農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)中心，打造國內(nèi)一流的數(shù)字農(nóng)業(yè)應(yīng)用場景；實(shí)施雙“三品一標(biāo)”提升行動(dòng)，年內(nèi)新增省級(jí)以上知名農(nóng)產(chǎn)品品牌10個(gè)，新認(rèn)定“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品70個(gè)，保持地標(biāo)產(chǎn)品數(shù)量全國領(lǐng)先。
共同富裕
模式創(chuàng)新，激活村集體“活力基因”
城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，離不開市場主體的活力與創(chuàng)新。對(duì)于農(nóng)業(yè)而言，亦是如此。數(shù)據(jù)顯示，截至2021年12月底，青島全市注冊(cè)農(nóng)民合作社達(dá)到1.8萬家，社員50.47萬戶，年經(jīng)營收入達(dá)到30.07億元，可分配盈余3.67億元。與此同時(shí)，全市90%的行政村村集體經(jīng)濟(jì)收入超20萬元。
在萊西市后堤新村，2020年，村黨委嘗試成立萊西興堤農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，組織入社村民31戶，入戶土地200多畝。通過與社會(huì)化服務(wù)組織合作，智能農(nóng)機(jī)和農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新得以應(yīng)用，糧食取得了大豐收。受此助益，合作社收益20萬多元，村民直接收入十多萬元，村集體也增加收入2.8萬元。
模式創(chuàng)新，激發(fā)了農(nóng)村市場主體的產(chǎn)業(yè)活力，更帶來了農(nóng)業(yè)的提質(zhì)增效。據(jù)了解，經(jīng)產(chǎn)測，后堤新村小麥畝產(chǎn)平均550公斤、產(chǎn)量較以往增產(chǎn)15%?！澳壳拔覀兒献魃缟鐔T已經(jīng)達(dá)到40戶，入股土地達(dá)到400多畝，在萊西市農(nóng)業(yè)部門支持下，我們繼續(xù)規(guī)?；?、機(jī)械化生產(chǎn)，力爭糧食生產(chǎn)水平穩(wěn)步提升。”后堤新村書記、合作社社長賈寧中說。
據(jù)悉，今年青島提出，制定支持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施，實(shí)施好中央財(cái)政資金扶持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目，力爭年內(nèi)95%的行政村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到20萬元以上。
實(shí)施農(nóng)村改革惠民行動(dòng)。圍繞農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，抓好農(nóng)村土地制度改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和金融支農(nóng)改革等任務(wù)落地。深化農(nóng)村土地制度改革方面，要穩(wěn)妥推進(jìn)國家第二輪土地承包到期后再延長30年試點(diǎn)，進(jìn)一步放活土地經(jīng)營權(quán)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。制定農(nóng)村宅基地一戶一宅落實(shí)辦法，探索閑置宅基地收儲(chǔ)辦法和整體利用機(jī)制，加快推進(jìn)平度市宅基地制度改革試點(diǎn)。
實(shí)施農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體培育行動(dòng)。促進(jìn)農(nóng)民增收根本上還是要靠提升新型經(jīng)營主體聯(lián)農(nóng)富農(nóng)能力和全體農(nóng)民的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。要實(shí)施家庭農(nóng)場培育計(jì)劃，推動(dòng)萊西市省級(jí)家庭農(nóng)場高質(zhì)量發(fā)展整縣提升，年內(nèi)全市再創(chuàng)建50家市級(jí)以上示范家庭農(nóng)場。要規(guī)范提升黨支部領(lǐng)辦合作社，積極開展示范合作社三級(jí)聯(lián)創(chuàng)。要完善涉農(nóng)企業(yè)、合作社聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，統(tǒng)籌提高工資性收入、轉(zhuǎn)移凈收入、財(cái)產(chǎn)凈收入、經(jīng)營凈收入，力爭農(nóng)村居民人均收入增速繼續(xù)高于城市居民。要繼續(xù)實(shí)施農(nóng)民教育培訓(xùn)提質(zhì)行動(dòng)，完成市辦實(shí)事農(nóng)民技能培訓(xùn)2萬人。
資本力量
政策助力，青島第一產(chǎn)業(yè)投資逆勢增長
支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮金融資本的源頭活水作用，至關(guān)重要。縱觀世界，發(fā)揮政府補(bǔ)貼的杠桿效應(yīng)，撬動(dòng)引導(dǎo)社會(huì)資本投身農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，是各國的普遍選擇。這其中，如何讓相對(duì)而言周期長、見效慢的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)也能收獲更多水到渠成的資本力量，不僅考驗(yàn)著決策者的智慧，更是一座城市綜合實(shí)力的體現(xiàn)。
值得一提的是，2021年，在山東省第一產(chǎn)業(yè)投資比上年下降14.9%的背景下，青島實(shí)現(xiàn)逆勢增長，第一產(chǎn)業(yè)投資增長20.7%，高出全國11.6個(gè)百分點(diǎn)。
如何實(shí)現(xiàn)資本對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)澆灌，青島思路明確。根據(jù)要求，青島要深入實(shí)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目精準(zhǔn)招商行動(dòng)，按照在談項(xiàng)目抓簽約、簽約項(xiàng)目抓落地、落地項(xiàng)目抓開工的工作思路，簽約、落地、開工、投產(chǎn)一批鄉(xiāng)村振興大項(xiàng)目。要建好用好“金融寶”“農(nóng)擔(dān)貸”等服務(wù)平臺(tái)，拓展稅務(wù)支持鄉(xiāng)村振興渠道，推動(dòng)更多金融資本上山下鄉(xiāng)。做好金融支農(nóng)的同時(shí)，要加大涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合力度，提升整合比例和質(zhì)量，積極推動(dòng)財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)步增長。
事實(shí)上，為發(fā)揮財(cái)政資金的撬動(dòng)引導(dǎo)作用，青島已經(jīng)提早行動(dòng)。此前，青島市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、青島市財(cái)政局聯(lián)合出臺(tái)《青島市工商資本投資鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策實(shí)施細(xì)則（試行）》，明確對(duì)符合條件的工商資本投資鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目給予一次性財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)，申報(bào)項(xiàng)目當(dāng)年實(shí)際新增工商資本投資額1億元以上（含1億元），獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)為按年實(shí)際新增投資額的1%。也就是說，獎(jiǎng)補(bǔ)激勵(lì)百萬“起步”。該政策有效期至2022年12月31日。
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