建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，離不開(kāi)科技和改革雙輪驅(qū)動(dòng)。習(xí)近平總書(shū)記在日前召開(kāi)的中央農(nóng)村工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要依靠科技和改革雙輪驅(qū)動(dòng)加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)。

　　科技強(qiáng)則農(nóng)業(yè)強(qiáng)。如何不斷完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系？提升我國(guó)農(nóng)業(yè)科技水平，加快實(shí)現(xiàn)高水平農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng)的突破點(diǎn)又是什么？對(duì)此，中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪(fǎng)了中國(guó)社科院農(nóng)村發(fā)展所產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)室主任劉長(zhǎng)全。

　　不斷完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：您認(rèn)為，如何以農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)為引領(lǐng)，以產(chǎn)業(yè)急需為導(dǎo)向，不斷完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系？

　　劉長(zhǎng)全：一是加強(qiáng)在基礎(chǔ)研究和前沿領(lǐng)域的前瞻性布局。要扭轉(zhuǎn)我國(guó)農(nóng)業(yè)科技長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)基礎(chǔ)性、交叉性研究重視不足的問(wèn)題，力爭(zhēng)在基礎(chǔ)理論、機(jī)理機(jī)制和工具方法研究上早日實(shí)現(xiàn)從“跟跑”到“并跑”“領(lǐng)跑”的轉(zhuǎn)變，掌握農(nóng)業(yè)科技的制高點(diǎn)和主動(dòng)權(quán)。

　　二是圍繞關(guān)鍵核心技術(shù)集中資源，加強(qiáng)聯(lián)合攻關(guān)。重點(diǎn)加快基因編輯、合成生物學(xué)、農(nóng)業(yè)人工智能、高端傳感器等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)的突破，在核心種源、核心工具、核心元器件、綠色投入品等方面獲得自主可控的關(guān)鍵核心技術(shù)。

　　三是有效發(fā)揮新型舉國(guó)體制的優(yōu)勢(shì)。面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治環(huán)境及內(nèi)外部的不穩(wěn)定性不確定性，發(fā)揮新型舉國(guó)體制在加快破解關(guān)鍵堵點(diǎn)和統(tǒng)籌攻堅(jiān)中的作用。具體來(lái)說(shuō)，主要依靠政府采購(gòu)等政策工具，產(chǎn)權(quán)保護(hù)與交易等市場(chǎng)化手段，通過(guò)市場(chǎng)體制下的激勵(lì)機(jī)制動(dòng)員體制內(nèi)外各類(lèi)主體廣泛聚焦于國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的目標(biāo)與任務(wù)。

　　四是加快提升企業(yè)創(chuàng)新主體地位。既要讓企業(yè)成為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)的實(shí)施主體，也要讓企業(yè)成為創(chuàng)新活動(dòng)的需求主體。讓企業(yè)需求成為驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系運(yùn)轉(zhuǎn)的動(dòng)力，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研融合深入發(fā)展。此次中央農(nóng)村工作會(huì)議明確提出，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，實(shí)現(xiàn)從以專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)的作坊式研究為主，

　　向集團(tuán)化的商業(yè)化創(chuàng)新體系轉(zhuǎn)變。

　　全面發(fā)展顛覆性農(nóng)業(yè)技術(shù)提升農(nóng)業(yè)科技水平

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：您認(rèn)為加快實(shí)現(xiàn)高水平農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng)的突破點(diǎn)是什么？

　　劉長(zhǎng)全：如今，顛覆性農(nóng)業(yè)技術(shù)成為世界農(nóng)業(yè)科技競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)和國(guó)家農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng)的標(biāo)志性領(lǐng)域，同時(shí)也是推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略力量。顛覆性農(nóng)業(yè)技術(shù)主要包括動(dòng)植物高效生物育種技術(shù)、合成生物技術(shù)、微生物組學(xué)技術(shù)、農(nóng)業(yè)生物質(zhì)工程技術(shù)、智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)五大領(lǐng)域，進(jìn)一步發(fā)揮顛覆性農(nóng)業(yè)技術(shù)，大力提升我國(guó)農(nóng)業(yè)科技水平，需要做好以下方面。

　　首先，充分發(fā)揮有為政府與有效市場(chǎng)兩方面作用。政府要在做好總體規(guī)劃、頂層設(shè)計(jì)的前提下，通過(guò)組織實(shí)施重大計(jì)劃、工程和協(xié)同攻關(guān)，加快顛覆性農(nóng)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域關(guān)鍵堵點(diǎn)的破解，同時(shí)，強(qiáng)化基礎(chǔ)性、公益性科學(xué)技術(shù)研究，并建立財(cái)政資金的常態(tài)化投入機(jī)制。發(fā)揮有效市場(chǎng)作用就是要在顛覆性農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展與應(yīng)用的競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用等環(huán)節(jié)更多發(fā)揮各類(lèi)市場(chǎng)主體的作用。

　　其次，構(gòu)建全面發(fā)展與優(yōu)先突破相統(tǒng)籌的發(fā)展格局。各領(lǐng)域顛覆性農(nóng)業(yè)技術(shù)全面發(fā)展既是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化系統(tǒng)性目標(biāo)的客觀(guān)需要，也是充分發(fā)揮各領(lǐng)域顛覆性農(nóng)業(yè)技術(shù)潛力的重要保障。同時(shí)，由于高效生物育種技術(shù)、智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中的基礎(chǔ)性作用，必須推動(dòng)這兩個(gè)領(lǐng)域優(yōu)先突破并引領(lǐng)顛覆性農(nóng)業(yè)技術(shù)全面發(fā)展。

　　再次，建立顛覆性農(nóng)業(yè)技術(shù)識(shí)別、遴選與動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。識(shí)別顛覆性技術(shù)領(lǐng)域是集中資源加快創(chuàng)新突破的前提，在顛覆性農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展之初即能識(shí)別并加大創(chuàng)新投入是占領(lǐng)先機(jī)的必然要求。建立顛覆性農(nóng)業(yè)技術(shù)識(shí)別機(jī)制應(yīng)包括：對(duì)國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)理論發(fā)展與科技創(chuàng)新前沿的跟蹤機(jī)制，定期由科技專(zhuān)家提名和戰(zhàn)略科學(xué)家評(píng)議的甄別、篩選機(jī)制，動(dòng)態(tài)調(diào)整的具有指導(dǎo)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源配置作用的顛覆性農(nóng)業(yè)技術(shù)目標(biāo)庫(kù)。

　　最后，要確立人才在顛覆性農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展中的核心地位，健全保護(hù)與利用人才的政策機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)一批從事農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略性、顛覆性技術(shù)研究團(tuán)隊(duì)的長(zhǎng)期支持。同時(shí)，建立更靈活、包容失敗的顛覆性農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制。