近期，自然資源部辦公廳、農業(yè)農村部辦公廳聯(lián)合出臺了《關于優(yōu)化養(yǎng)殖用海管理的通知》（以下簡稱《通知》），就優(yōu)化養(yǎng)殖用海管理提出了一系列政策措施。為便于社會各界準確理解和把握《通知》主要精神，自然資源部海域海島管理司和農業(yè)農村部漁業(yè)漁政管理局有關負責人進行了政策解讀。

　答：黨的二十大報告提出要樹立大食物觀，構建多元化食物供給體系，加快發(fā)展方式綠色轉型，推進各類資源節(jié)約集約利用。2023年，習近平總書記在廣東考察時指出“保障糧食安全，要樹立大食物觀，既向陸地要食物，也向海洋要食物”。養(yǎng)殖用海是傳統(tǒng)的海域開發(fā)利用活動，也是我國用海面積最大的海域使用類型。據(jù)統(tǒng)計，我國現(xiàn)有海水養(yǎng)殖面積3111萬畝，養(yǎng)殖用海成為18億畝耕地之外，向海洋要熱量、要蛋白、擴大食物供給的重要資源要素保障?！锻ㄖ啡尕瀼芈鋵嶞h中央精神，立足于嚴守資源安全底線、優(yōu)化國土空間格局、促進綠色低碳發(fā)展、維護資源資產權益，提出了優(yōu)化養(yǎng)殖用海管理的一系列政策措施，既關乎國計民生和糧食安全，保障海水養(yǎng)殖產品供給，也關乎沿海地區(qū)經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，具有重要意義。

　　一是有力促進海洋資源節(jié)約集約利用。節(jié)約資源是我國的基本國策，自然資源節(jié)約集約利用是加快發(fā)展方式綠色轉型的重要內容。當前，我國近岸海域開發(fā)強度大，局部海域利用方式粗放、效率偏低。通過優(yōu)化養(yǎng)殖用海管理，科學確定養(yǎng)殖用海規(guī)模與布局，鼓勵發(fā)展多層次綜合養(yǎng)殖，可以充分利用海水立體空間，進一步提升海域資源利用效率。

　　二是全面推動海洋漁業(yè)高質量發(fā)展。作為世界最大的水產養(yǎng)殖國家，我國海水養(yǎng)殖依然以傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式為主，生態(tài)健康養(yǎng)殖有待提高。通過優(yōu)化養(yǎng)殖用海管理，推行生態(tài)化養(yǎng)殖用海方式，能夠有效促進海水養(yǎng)殖提檔升級和高質量發(fā)展，穩(wěn)定和擴大海水養(yǎng)殖產品供給，為建設“藍色糧倉”奠定堅實基礎。

　　三是切實加強海洋生態(tài)環(huán)境保護。當前部分地區(qū)海水養(yǎng)殖的不規(guī)范發(fā)展對局部海洋環(huán)境造成一定影響，部分圍海養(yǎng)殖過度開發(fā)在一定程度上影響濱海濕地功能。通過優(yōu)化養(yǎng)殖用海管理，嚴格控制新增圍海養(yǎng)殖規(guī)模，不得占用自然岸線和生態(tài)保護紅線，明確圍海養(yǎng)殖區(qū)內必需配套設施的管控要求，妥善處理養(yǎng)殖廢棄物，有利于保護和改善海洋生態(tài)環(huán)境。

　　四是有效保障養(yǎng)殖生產者合法權益。養(yǎng)殖用海涉及面廣，關乎漁區(qū)廣大群眾的切身利益。通過優(yōu)化養(yǎng)殖用海管理，依法核發(fā)海域不動產權登記證書和養(yǎng)殖證（“兩證”），對于維護海域資源所有者權益，保障各類養(yǎng)殖生產者合法權益，促進沿海地區(qū)社會穩(wěn)定具有積極作用。