“四不兩直”即不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場，是上級為了解掌握基層的真實情況、真實想法、發(fā)現(xiàn)真實問題而形成的一種工作方式，如今已經(jīng)普遍推開。近幾年，農田建設項目管理中運用“四不兩直”明察暗訪工作方法，取得了一定實效，發(fā)現(xiàn)和解決了項目建設和管理中存在的一些問題，為提高項目建設質量和管理水平發(fā)揮了重要作用。結合近兩年參與相關工作的經(jīng)歷，筆者就改進和完善此項工作有一點體會，與大家分享。

　　充分做好行前準備。一是組建工作組，結合區(qū)域地形、氣候特點和農田建設立地條件，抽選工程、測繪、財務等方面專家，組成工作組，工作組組長兼任聯(lián)絡員，負責協(xié)調工作。二是選定目標縣，根據(jù)日常工作掌握的有關傾向性問題和其他相關因素，確定目標縣，每個縣抽查項目比例原則上不低于20%，且至少深挖一個項目（片區(qū)）建設質量。三是確定抽查項目，工作組結合目標縣項目的立項年份、建設內容、建設階段、上圖面積等情況，進行綜合研判，最終確定抽查的具體項目。四是準備計量設備，便于攜帶的卷尺、回彈儀、手持GPS土地測量儀等儀器設備可作為首選。

　　確定明察暗訪內容。依據(jù)農田建設有關規(guī)劃、年度計劃、項目初步設計和項目批復等文件確定的建設任務，按照農田建設質量管理有關規(guī)定，重點對在建或者竣工農田建設項目工程措施進行攝影、攝像記錄并如實記載。

　　具體來說，項目實施情況，包括項目審批、項目方案、項目選址、項目設計申報批復情況，項目任務完成情況，六大工程（土地平整、土壤改良、灌溉與排水、田間道路、農田防護與生態(tài)環(huán)境保護、農田輸配電）建設及質量情況，土地平整中耕作層剝離再回填執(zhí)行情況，項目內容變更調整情況及原因等。項目管理情況，包括項目管理制度是否健全，項目法人制、招投標制、監(jiān)理制和合同制等落實情況以及項目檔案資料管理等。資金使用情況，包括資金到位、使用和管理情況，財務制度執(zhí)行情況，是否存在資金滯留和違規(guī)使用的問題等。驗收考評情況，包括是否按項目實施要求開展縣級自驗、市級全面驗收、省級抽查等情況，上圖入庫情況等。問題整改情況，包括是否存在工作作風漂浮、插手干預工程項目建設、截留、挪用或貪污項目資金、行賄受賄等作風和腐敗問題，各級歷次檢查、驗收、審計、紀檢監(jiān)察反饋問題及整改落實情況，媒體和群眾反映問題及整改落實情況等。成效發(fā)揮情況，包括是否按要求實現(xiàn)項目功能，改善農田基礎設施條件、提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力和社會、經(jīng)濟和生態(tài)效益情況等。

　　通報反饋檢查情況。明察暗訪結束后，工作組要及時召開碰頭會，結合各自專業(yè)領域及發(fā)現(xiàn)問題，進行匯總分析，形成意見，向被檢查單位及上級主管部門反饋檢查情況，所有存在問題應該有理有據(jù)，被檢查單位要對存在的問題進行簽字確認，提出處理意見。

　　督辦整改存在的問題。嚴肅查處發(fā)現(xiàn)的問題，建立整改臺賬，組織力量立限整改，逐一對賬銷號。對在建工程不能立查立改的，一律停工，整改到位再施工。對已建項目一時不能完成整改的，要明確整改時限及要求，限期整改到位。針對發(fā)現(xiàn)的問題，分析農田建設質量管理方面存在的盲點、堵點、痛點，完善質量管理制度體系，構建長效機制，堅決避免類似問題再次出現(xiàn)。