“國(guó)之大者”即是“檢之要者”。在2025年中央一號(hào)文件提出"全方位夯實(shí)糧食安全根基"的戰(zhàn)略部署下，山南市桑日縣人民檢察院聚焦耕地生態(tài)保護(hù)，創(chuàng)新構(gòu)建“辦案-治理-預(yù)防”一體化監(jiān)督模式。5月14日，該院邀請(qǐng)人大代表、農(nóng)牧民代表、政府和行政部門(mén)負(fù)責(zé)人開(kāi)展農(nóng)膜污染治理“回頭看”，持續(xù)跟進(jìn)農(nóng)膜污染治理進(jìn)展，鞏固公益訴訟辦案成效，以法治力量守護(hù)糧食安全。

案件溯源：

案件溯源：耕地里的"黑色警報(bào)"

2025年4月8日，桑日縣人民檢察院在履行公益訴訟職責(zé)中發(fā)現(xiàn)，某鄉(xiāng)38畝耕地存在大面積非全生物降解農(nóng)用薄膜廢棄物。這些廢棄農(nóng)膜難以自然降解，長(zhǎng)期堆積不僅破壞土壤結(jié)構(gòu)，阻礙農(nóng)作物根系生長(zhǎng)，直接影響青稞等農(nóng)作物生長(zhǎng)，還嚴(yán)重影響鄉(xiāng)村風(fēng)貌，損害群眾利益與社會(huì)公共利益。院黨組立即將該線索作為服務(wù)鄉(xiāng)村全面振興重點(diǎn)案件，組建辦案專(zhuān)班負(fù)責(zé)辦理該案。

精準(zhǔn)監(jiān)督：三維發(fā)力破治理困局

通過(guò)實(shí)地走訪調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，運(yùn)用無(wú)人機(jī)航拍測(cè)繪等技術(shù)，該院在2日內(nèi)完成污染面積測(cè)繪等基礎(chǔ)工作，并立案調(diào)查。面對(duì)“黑色污染”治理難題，創(chuàng)新運(yùn)用“磋商會(huì)議+代表問(wèn)效+回頭看”組合拳，向主管部門(mén)從“清存量、控增量、強(qiáng)意識(shí)”三個(gè)維度提出整改意見(jiàn)，明確“污染治理、體系完善、源頭預(yù)防”三項(xiàng)剛性要求。

桑日縣人民檢察院邀請(qǐng)人大代表、農(nóng)牧民代表、政府和行政部門(mén)負(fù)責(zé)人開(kāi)展農(nóng)膜污染治理“回頭看”。

整改成效：凈土重生展生態(tài)新顏

相關(guān)行政主管部門(mén)積極響應(yīng)，迅速落實(shí)整改責(zé)任。截至2025年5月15日，累計(jì)回收廢舊農(nóng)膜90余袋，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了4個(gè)農(nóng)用薄膜回收點(diǎn)。同時(shí)，進(jìn)一步完善、細(xì)化農(nóng)用薄膜體系機(jī)制，構(gòu)建了“兩臺(tái)賬三閉環(huán)”監(jiān)管體系，即農(nóng)膜使用登記臺(tái)賬、回收處置臺(tái)賬和“村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的閉環(huán)回收機(jī)制。建立健全廢棄薄膜回收激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)宣傳教育，通過(guò)發(fā)放3000份《科學(xué)使用與回收地膜倡議書(shū)》、開(kāi)展43場(chǎng)專(zhuān)題宣傳活動(dòng)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者積極上交農(nóng)用廢棄薄膜，提高廢棄農(nóng)用薄膜回收率，推動(dòng)環(huán)保理念深入人心，讓群眾切實(shí)感受到生態(tài)環(huán)境改善帶來(lái)的獲得感。

整改前

整改后

據(jù)桑日縣人民檢察院檢察長(zhǎng)介紹，該院開(kāi)展農(nóng)膜污染治理“回頭看”發(fā)現(xiàn)，曾被農(nóng)用塑料薄膜覆蓋的田地現(xiàn)在變得干凈整潔，農(nóng)牧民積極將用過(guò)的農(nóng)膜送往指定的回收站點(diǎn)，對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞得到有效治理，公益訴訟保護(hù)民眾福祉的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)并產(chǎn)生了實(shí)際效果。桑日縣人民檢察院高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件的經(jīng)驗(yàn)為高海拔地區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染治理提供了可復(fù)制的法治方案。